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卷十 食货十


  漕运(秦 汉 魏 晋 后魏 隋 大唐)


  管子曰:"粟行三百里,则国无一年之积;粟行四百里,则国无二年之积;粟行五百里,则众有饥色。"孙武曰:"千里馈粮,士有饥色。食敌一锺,当吾二十锺。"是言粟不可推移,则籴之者无利,粜之处受害。(按:禹贡:"百里赋纳总,二百里纳铚,三百里纳秸服,四百里纳粟,五百里米。"则物重而粗者为近赋,物轻而精者为远赋。若数千百里漕运,其费百倍。)


  秦欲攻匈奴,运粮,使天下飞刍輓粟,(运载刍藁,令疾至,故曰飞刍也。輓粟,谓引车船也。音晚。)起於黄、腄、(直瑞反,又音谁。)琅琊负海之郡,转输北河,(黄、腄二县,并在东莱。言自东莱及琅琊缘海诸郡,皆令转输至北河也。黄即今黄县,腄即今文登县,并今东牟郡县。琅琊,今高密琅琊郡地。北河今朔方之北河也。)率三十锺而致一石。(六斛四斗为锺。计其道路所费,凡用百九十二斛乃得一石。)


  汉兴,高皇帝时,漕转山东之粟,以给中都官,岁不过数十万石。(谓京师之官府。)


  孝文时,贾谊上疏曰:"天子都长安,而以淮南东道为奉地,鏹道数千,不轻致输,郡或乃越诸侯而远调均发徵,至无状也。古者天子之地方千里,中之而为都,输将繇使,其远者不在五百里而至。公侯地百里,中之而为都,输将繇使,远者不在五十里而至。输者不苦其繇,繇者不伤其费,故远方人安。及秦,不能分人寸地,欲自有之,输将起海上而来,一钱之赋,数十钱之费,不轻而致也。上之所得甚少,而人之苦甚多也。"帝不能用。


  孝武建元中,通西南夷,作者数万人,千里负担馈粮,率十馀锺致一石。其后东灭朝鲜,置沧海郡,人徒之费,拟西南夷。又卫青击匈奴,取河南地,(今朔方之地。)复兴十馀万人筑卫朔方,转漕甚远,自山东咸被其劳。


  元光中,大司农郑当时言於帝曰:"异时关东运粟漕水从渭中上,度六月而罢,而渭水道九百馀里,时有难处。引渭穿渠,起长安,傍南山下,至河三百馀里,径,易漕,度可三月罢,此损漕省卒。"天子以为然,发卒穿漕渠以漕运,大便利。


  其后番系言,漕从山东西,岁百馀万石,更底柱之险,败亡甚多而亦颇费。穿渠引汾,溉皮氏、汾阴下,引河溉汾阴、蒲阪下,(皮氏,今绛郡龙门县。汾阴、蒲阪,今河东郡宝鼎、河东二县。)度可得五千顷。故尽河壖弃地,(壖,而缘反,谓缘河边地。)度可得穀二百万石以上。穀从渭上,与关中无异,而底柱之东,可无复漕。"天子又以为然,渠田数岁,河移徙,渠不到,田者不能偿种。久之,河东渠田废。(语在田制上篇。)


  其后人有上书,欲通褒斜道(褒、斜,二水名。褒水东流南入沔,今汉中郡褒城县。斜水北流入渭,今武功县及扶风郡。)及漕,事下御史大夫张汤。汤闻其事,因言"抵蜀从故道,多阪回远,今穿褒斜道,少阪,近四百里。而褒水通沔,斜水通渭,皆可以行船漕。漕从南阳上沔入褒,褒绝水至斜,閒百馀里,以车转,从斜入渭。如此汉中之穀可致,山东从沔无限,便於底柱之漕。且褒、斜材木竹箭之饶,拟於巴蜀。"天子然之,拜汤子昂为汉中守,发数万人作褒斜道五百馀里。道果便近,而水多湍石,不可漕。


  孝宣即位,百姓安土,岁数丰穰,穀石五钱,农人少利。时耿寿昌以善为算,能商功利,得幸於上。(商,度也。)五凤中,奏言:"故事,岁漕关东穀四百万斛以给京师,用卒六万人。宜籴三辅、弘农、河东、上党、太原等郡穀,(三辅,今京兆、扶风、冯翊郡地。弘农,今陕郡地。河东,今河东绛郡、平阳郡地。上党,今高平、上党、乐平、平阳、燕城。太原,今太原、西河郡地。)足供京师,可以省关东漕卒过半。"天子从其计。御史大夫萧望之奏言:"寿昌欲近籴漕关内之穀,筑仓理船,费直二万万馀,(万万,亿也。)有动众之功,恐生旱气,人被其灾。寿昌习於商功分铢之事,其深计远虑,诚未足任,宜且如故。"帝不听,漕事果便。


  魏齐王正始二年,司马宣王使邓艾行陈、项以东至寿春。(自今淮阳郡以至於今寿春郡。)艾以为"田良水少,不足以尽地利,宜开河渠,可以大积军粮,又通运漕之道"。宣王从之,乃开广漕渠,东南有事,兴众泛舟而下,达於江淮。资食有储而无水害,艾所建也。(语在屯田篇。蜀相诸葛孔明出军至祁山,今扶风县,始以木牛运。其后又出斜谷,以流马运。按亮集,督军庞力、杜叡、满元、胡忠推意作一脚木牛,其法方腹曲头,一脚四足,头入领中,舌著於腹。载多而行少,宜住,可大用,不可小使。特行者数十里,群行者二十里。曲者为牛头,双者为牛脚,横者为牛领,转者为牛足,覆者为牛背,方者为牛腹,垂者为牛舌,曲者为牛肋,刻者为牛齿,立者为牛角,细者为牛鞅,摄者为牛秋〈革由〉。牛御双辕,人行六尺,牛行四步。载一岁粮,日行二十里,而人不大劳,牛不饮食。流马法曰:"尺寸之数,肋长三尺五寸,广三寸,厚二寸二分,左右同。前轴孔分墨去头四寸,径中二寸。前脚孔分墨去头四寸,径中二寸。前脚孔分墨去前轴孔四寸五分,长一寸五分,广一寸。前扛孔去前脚孔分墨二寸七分,孔长二寸,广一寸。后轴孔去前扛孔分墨一尺五寸,大小与前同。后扛孔去脚孔分墨二寸二分。后扛孔分墨四寸五分。前扛长一尺八寸,广二寸,厚一寸五分。后扛与等板方囊二枚,板厚八分,长二尺七寸,高一尺六寸五分,广一尺六寸。枚受米二斛三斗。从上扛孔去肋下七寸,前后同。上扛孔去下扛孔分墨一尺三寸。孔长一寸五分,广七分,八孔同。前后四脚,广二寸,厚一寸五分。形制如象,靬长四寸,径面四寸三分。孔径中三脚扛,长二尺一寸,广一寸五分,厚一寸四分,扛同。")


  晋武帝泰始十年,凿陕南山,决河东注洛,以通运漕。(虽有此诏,竟未成功。)怀帝永嘉元年,修千金堨於许昌,以通运。(堨,乌割反,拥也。)成帝咸和六年,以海贼寇抄,运漕不继,发王公以下千馀丁,各运米六斛。穆帝时,频有大军,粮运不继,制王公以下十三户共借一人,助度支运。


  后魏自徐扬内附之后,(徐州今彭城,扬州今寿州。)仍代经略江淮,於是转运中州,以实边镇,百姓疲於道路。有司请於水运之次,随便置仓,乃於小平、石门、白马津、漳涯、黑水、济州、陈郡、大梁凡八所,各立邸阁。每军国有须,应机漕引,自此费役微省。


  时三门都将薛钦上言:"计京西水次汾华二州,恒农、河北、河东、正平、平阳等郡,年常绵绢及赀麻,皆折公物,雇车牛送京,道险人弊,费公损私。略计华州一车,官酬绢八疋三丈九尺,别有私人雇价布八十疋;河东一车,官酬绢五疋二丈,别有私人雇价布五十疋。自馀州郡,虽未练多少,推之远近,应不减此。今求车取雇绢三疋,市材造船,不劳采斫。计船一艘,举十三车,车取三疋,合有三十九疋。雇作手并匠及船上杂具食直,足以成船。计一船賸绢七十八疋,布七百八十疋。又租车一乘,官格二十斛成载,私人雇价,远者五斗、布一疋,近者一石、布一疋。准其私费,一车布远者八十疋,近者四十疋。造船一艘,计举七百石,准其雇价,应有千四百疋。今取布三百疋造船一艘,并船上覆理杂事,计一船有賸布千一百疋。又其造船之处,皆须锯材人功,并削船茹,依功多少,即给当州郡门兵,不假更召。汾州有租调之处,去汾不过百里,华州去河不满六十,并令计程,依旧酬价,车送船所。船之所运,唯达氵雷陂。其陆路从氵雷陂至仓门,调一车雇绢一疋,租一车布五疋,则於公私为便。"


  尚书度支郎中朱元旭计称:"今校薛钦之说,虽迹验未彰,而指况甚善。所云以船代车,是策之长者。若以门兵造舟,便为阙彼防城,无容全依。宜令取雇车之物,市材就作,及仓库所须,悉以营办。七月之始,十月初旬,令州郡纲典各受租调於所在,然后付之。十车之中,留车士四人佐其守护。粟帛上船之日,随运至京,将共监慎,如有耗损,同其陪徵。河中缺失,专归运司。输京之时,听其即纳,不得杂合,违失常体。必使量上数下,谨其受入,自馀一如其例。计底柱之难,号为天险,迅惊千里,未易其功。然既陈便利,无容辄抑。若效充其说,则附例酬庸;如其不验,徵填所损。今始开创,不可悬生减折,且依请营立。一年之后,须知赢费。岁遣御史,校其虚实,脱有乖越,别更量裁。"


  尚书崔休:"按钦所列,实允事宜;郎中之计,备尽公理。但舟楫所通,远近必至,苟利公私,不宜止在前件。昔人乃远通褒斜以利关中之漕,南达交广以增京洛之饶。况乃漳洹夷路,(洹音桓。)河济平流,而不均彼省烦,同兹巨益?请诸通水之处,皆宜率同此式。纵复五百、三百里,车运水次,校计利饶,犹为不少。其钦所列州郡,如请兴造,东路诸州,皆先通水运,今年租调,悉用舟楫。若船数有阙,且赁假充事,比之僦车,交成息耗。其先未通流,宜遣检行,闲月修葺,使理有可通,必无拥滞。如此则发召匪多,为益实广,一尔蹔劳,久安永逸。"诏从之,而未能尽行也。


  孝文太和七年,薄骨律镇将刁雍上表曰:"奉诏高平、安定、统万(薄骨律镇,今灵武郡。高平,今平凉郡。安定即今郡。统万,今朔方郡也。)及臣所守四镇,出车五千乘,运屯穀五十万斛付沃野镇,以供军粮。臣镇去沃野八百里,道多深沙,轻车往来,犹以为难。设令载穀二十石,每至深沙,必致滞陷。又穀在河西,转至沃野,越渡大河计车五千乘,运十万斛,百馀日乃得一返,大废生人耕垦之业,车牛艰阻,难可全至,一岁不过二运,五十万斛乃经三年。臣闻郑、白之渠,远引淮海之粟,溯流数千,周年乃得一至,犹称国有储粮,人用安乐。求於〈山牵〉〈山屯〉山(在今平凉郡高平县,今笄头山,语讹亦曰汧屯山,即〈山牵〉〈山屯〉山。)河水之次,造船二百艘。二船为一舫,一船胜穀二千斛,一舫十人,计须千人。臣镇内之兵,率皆习水。一运二十万斛,方舟顺流,五日而至,自沃野牵上,十日还到,合六十日得一返。从三月至九月三返,运送六十万斛。计用人工,轻於车运十倍有馀,不费牛力,又不废田。"诏曰:"知欲造船运穀,一冬即成,大省人力,既不费牛,又不废田,甚善。非但一运,自可永以为式。"


  隋文帝开皇三年,以京师仓廪尚虚,议为水旱之备,诏於蒲、陕、虢、熊、伊、洛、郑、怀、邵、卫、汴、许、汝等水次十三州,(熊州,今福昌县。伊州,今陆浑县。邵州今绛郡垣县。馀并今郡。)置募运米丁;又於卫州置黎阳仓,洛州置河阳仓,陕州置常平仓,华州置广通仓,(卫、陕、华并今郡。)转相灌注。漕关东及汾、晋之粟,以给京师。又遣仓部侍郎韦瓒向蒲、陕以东募人能於洛阳运米四十石,经底柱之险,达於常平者,免其征戍。其后以渭水多沙,流有深浅,漕者苦之。


  四年,诏宇文恺率水工凿渠,引渭水,自大兴城(即今西京城也。)东至潼关,三百馀里,名曰广通渠。转运通利,关内赖之。


  炀帝大业元年,发河南诸郡男女百馀万,开通济渠,自西苑引穀、洛水达於河,又引河通於淮海,自是天下利於转输。四年,又发河北诸郡百馀万众,开永济渠,引沁水南达於河,北通涿郡。(今范阳郡。涿,竹角反。)自是丁男不供,始以妇人从役。五年,於西域之地,置西海、鄯善、且末等郡,(逐吐谷浑得其地,并在今酒泉、张掖、晋昌郡之北。今悉为北狄之地。鄯音善。且,子馀反。)谪天下罪人,配为戍卒,大开屯田,发四方诸郡运粮以给之。七年冬,大会涿郡。分江淮南兵配骁卫大将军来护儿,别以舟师济沧海,舳舻数百里,并载军粮,期与大兵会於平壤。(高丽所都。)


  大唐咸亨三年,於岐州陈仓县东南开渠,引渭水入昇原渠,通船栰至京故城。(栰音伐。京故城,即长安城。汉惠帝所筑,在今大兴城之西北苑中。)


  开元十八年,玄宗问朝集使利害之事,宣州刺史裴耀卿上便宜曰:"江南户口稍广,仓库所资,唯出租庸,更无征防。缘水陆遥远,转运艰辛,功力虽劳,仓储不益。窃见每州所送租及庸调等,本州正月二月上道,至扬州入斗门,即逢水浅,已有阻碍,须停留一月以上。三月四月以后,始渡淮入汴,多属汴河乾浅,又船运停留。至六月七月后,始至河口,即逢黄河水涨,不得入河。又须停一两月,待河水小,始得上河。入洛即漕路乾浅,船艘隘闹,般载停滞,备极艰辛。计从江南至东都,停滞日多,得行日少,粮食既皆不足,折欠因此而生。又江南百姓,不习河水,皆转雇河师水手,更为损费。伏见国家旧法,往代成规,择制便宜,以垂长久。河口元置武牢仓,江南船不入黄河,即於仓内便贮。巩县置洛口仓,从黄河不入漕洛,即於仓内安置。爰及河阳仓、柏崖仓、太原仓、永丰仓、渭南仓,节级取便,例皆如此。水通则随近运转,不通则且纳在仓,不滞远船,不忧欠耗,比於旷年长运,利便一倍有馀。今若且置武牢、洛口等仓,江南船至河口,即卻还本州,更得其船充运,并取所减脚钱,更运江淮变造义仓,每年剩得一二百万石。即数年之外,仓廪转加。其江淮义仓,多为下湿,不堪久贮,若无船运,三两年色变,即给贷费散,公私无益。"疏奏不省。


  至二十一年,耀卿为京兆尹,京师雨水害稼,穀价踊贵。耀卿奏曰:


  伏以陛下仁圣至深,忧勤庶务,小有饥乏,降诏哀矜,躬亲支计,救其危急。今既大驾东巡,百司扈从,诸州及三辅先有所贮,且随见在发重臣分道振给,计可支一二年。从东都广漕运,以实关辅,待稍充实,车驾西还,即事无不济。


  臣以国家帝业本在京师,万国朝宗,百代不易之所。但为秦中地狭,收粟不多,傥遇水旱,便即匮乏。往者贞观、永徽之际,禄廪数少,每年转运,不过一二十万石,所用便足,以此车驾久得安居。今昇平日久,国用渐广,每年陕洛漕运,数倍於前,支犹不给。陛下数幸东都,以就贮积,为国大计,不惮劬劳,皆为忧人而行,岂是故欲来往。若能更广陕运支入京,仓廪常有二三年粮,即无忧水旱。今日天下输丁约有四百万人,每丁支出钱百文,充陕洛运脚,五十文充营窖等用,贮纳司农及河南府、陕州,以充其费。租米则各随远近,任自出脚送纳。


  东都至陕,河路艰险,既用陆脚,无由广致。若能开通河漕,变陆为水,则所支有馀,动盈万计。且江南租船,所在候水,始敢进发。吴人不便河漕,由是所在停留,日月既淹,遂生隐盗。臣请於河口置一仓,纳江东租米,便放船回。从河口即分入河洛,官自雇船载运。河运者至三门之东,置一仓。既属水险,即於河岸傍山车运十数里;至三门之西,又置一仓。每运至仓,即般下贮纳。水通即运,水细便止。渐至太原仓,溯河入渭,更无停留,所省巨万。臣常任济、定、冀等三州刺史,询访故事,前汉都关内,年月稍久,及隋亦在京师,缘河皆有旧仓,所以国用常赡。若依此行用,利便实深。"上大悦,寻以耀卿为黄门侍郎、同中书门下平章事,敕郑州刺史及河南少尹萧炅,自江淮至京以来,检古仓节级贮纳。仍以耀卿为转运都使。於是始置河阴县及河阴仓,河清县置柏崖仓,三门东置集津仓,三门西置三门仓。开三门北山十八里,陆行以避湍险。自江淮西北溯鸿沟,悉纳河阴仓。自河阴候水调浮,漕送含嘉仓,又取晓习河水者,递送纳於太原仓,所谓北运也。自太原仓浮渭以实关中。凡三年,运七百万石,省脚三十万贯。耀卿罢相后,缘北运险涩,颇有欺隐,议者又言其不便,事又停废。


  二十七年,河南采访使、汴州刺史齐澣以江淮漕运经淮水波涛有沈损,遂开广济渠下流,自泗州虹县至楚州淮阴县北十八里,合於淮,不逾时毕功。既而以水流浚急,行旅艰险,旋即停废,卻由旧河。


  二十九年,陕州刺史李齐物避三门河路急峻,於其北凿石渠通运船,为漫流,河泥旋填淤塞,不可漕而止。


  天宝二年,左常侍兼陕州刺史韦坚开漕河,自苑西引渭水,因古渠至华阴入渭,引永丰仓及三门仓米以给京师,名曰广运潭。以坚为天下转运使。(灞、浐二水会於漕渠,每夏大雨,辄皆填淤。大历之后,渐不通舟。)天宝中,每岁水陆运米二百五十万石入关。(旧於河南路运至陕郡太原仓,又运至永丰仓及京太仓。开元初,河南尹李杰始为陆运使,从含嘉仓至太原仓,置八递场,相去每长四十里。每岁冬初起,运八十万石,后至一百万石。每递用车八百乘,分为前后,交两月而毕。其后渐加,至天宝七载,满二百五十万石。每递用车千八百乘,自九月至正月毕。天宝九载九月,河南尹裴迥以递重恐伤牛,於是以递场为交场,两递简择近水处为宿场,分官押之,兼防其盗窃。大历后,水陆运每岁四十万石入关。)


  盐铁(周 汉 后汉 陈 后魏 后周 隋 大唐)


  管子曰:"海王之国,(海王者,言以负海之利而王其业。王音于况反。)谨正盐筴。(正,税也。音征。)十口之家,十人食盐,百口之家,百人食盐。终月大男食盐五升少半,(少半,犹劣薄也。)大女食盐三升少半,吾子食盐二升少半,(吾子,谓小男小女也。)此其大历也。(历,数。)盐百升而釜,(盐十二两七铢一黍十分之一为升,当米六合四勺也。百升之盐,七十六斤十二两十九铢二累为釜,当米六斗四升。)今盐之重,升加分强,釜五十也;(分强,半强也。今使盐官税其盐之重,每一斗加半合为强而取之,则一釜之盐,得五十合而谓之强。)升加一强,釜百也;升加二强,釜二百也。锺二千,(十釜之盐,七百六十八斤为锺,当米六斛四斗是。)十锺二万,百锺二十万,千锺二百万。万乘之国,人数开口千万也。(举其大数而言之也。开口,谓大男大女之所食盐也。)禺筴之商,日二百万,(禺读为偶。偶,对也。商,计也。对其大男大女食盐者之口数而立筴,以计所税之盐,一日计二百万,合为二百锺。)十日二千万,一月六千万,万乘之国,正九百万也。(万乘之国,大男大女食盐者千万人,而税之,盐一日二百锺,十日二千锺,一月六千锺也。今又施其税数,以千万人如九百万人之数,则所税之盐一日百八十锺,十日千八百锺,一月五千四百锺。)月人三十钱之籍,为钱三千万。(又变其五千四百锺之盐而籍其钱,计一月每人人籍钱三十,凡千万人,为钱三万万矣。以此籍之数而比其常籍,则当一国而有三千万人矣。)今吾非籍之诸君吾子,而有二国之籍者六千万。(诸君,谓老男老女也。六十以上为老男,五十以上为老女也。既不籍於老男老女,又不籍於小男小女,乃能以千万人而当三千万人者,盖盐官之利耳。盐官之利既然,则铁官之利可知也。盐官之利当一国而三千万人,铁官之利当一国而三千万人焉,故能有二国之籍者六千万人耳。其常籍人之数,犹在此外。)使君施令曰:吾将籍於诸君吾子,则必嚣号,令天给之盐筴,则百倍归於上,人无以避此者,数也。今铁官之数曰:一女必有一针一刀,若其事立。(若犹然后。)耕者必有一耒一耜一銚,若其事立。(大锄谓之銚,羊昭反。)行服连(辇名,所以载作器,人挽者。)(羊昭反)(居玉反)者,(大车驾马。)必有一斤一锯一锥一凿,若其事立。不尔而成事者,天下无有。今针之重加一也,三十针一人之籍。(针之重,每十分加一分,为强而取之,则一女之籍得三十针也矣。)刀之重加六,五六三十,五刀一人之籍也。(刀之重,每十分加六分,以为强而取之,五六为三十也,则一女之籍得五刀。)耜铁之重加七,三耜铁一人之籍也。(耜铁之重,每十分加七分,以为强而取之,则一农之籍得三耜铁也。)其馀轻重皆准此而行,(其器弥重,其加弥多。)然则举臂胜(音升)事,无不服籍者。"


  桓公曰:"然则国无山海不王乎?"


  管子曰:"因人之山海,假之名有海之国,(虽无海而假名有海,则亦虽无山而假名有山。)售盐於吾国。(彼国有盐而籴於吾国为售耳。)釜十五吾受而官出之以百,(受,取也。假令彼盐平价釜当十钱者,吾又加五钱而取之,所以来之也。既得彼盐,则令吾国盐官又出而粜之,釜以百钱也。)我未与其本事也,(与,用也。本事,本盐也。)受人之事,以重相推,(以重相推,谓加五钱之类也。推犹度也。)此人用之数也。"(彼人所有而皆为我用也。)


  又曰:"齐有渠展之盐,(渠展,齐地,泲水所流入海之处,可煮盐之所也,故曰渠展之盐。)请君伐菹薪,(草枯曰菹。采居反。)煮水为盐,(煮海水。)(音征)而积之。十月始正,至於正月,成三万六千锺,下令曰:孟春既至,农事且起,大夫无得缮冢墓,理宫室,立台榭,筑墙垣。北海之众无得聚庸(庸,功也。)而煮盐。(北海之众,谓北海煮盐之人。本意禁人煮盐,下令讬以农事,虑有妨夺,先自大夫起,欲人不知其机,斯为权术。)此则坐长十倍,以令粜之。梁、赵、宋、卫、濮阳彼尽餽食之国,(本国自无盐,远餽而食。)无盐则肿,守圉之国,(圉与御同,古通用。)用盐独甚。"桓公乃使粜之,得成金万斤。


  汉孝武中年,大兴征伐,财用匮竭,於是大农上盐铁丞孔仅、东郭咸阳言:"山海,天地之藏,皆宜属少府,陛下弗私,以属大农佐赋。愿募民自给费,因官器作煮盐,官与牢盆。(牢,价直也,今世人言雇手牢。牢盆,煮盐盆也。)浮食奇民欲擅管山海之货,(若人执仓库之管籥。)以致富羡,(羡,饶也。)役利细民。其沮事之议,(沮,才据反。)不可胜听。敢私铸铁器煮盐者,釱左趾,(釱音徒计反,足钳也。)没其器物。郡不出铁者置小铁官,(铸故铁。)使属在所县。"使仅、咸阳乘传,举行天下盐铁,(举,皆也。普天之下皆行之。)作官府,(主煮铸及出纳。)除故盐铁家富者为吏,吏益多贾人矣。


  卜式为御史大夫,(元鼎六年。)见郡国多不便县官作铁器苦恶,(谓作铁器民患苦其不好。)价贵,或强令民买之,而船有算,商者少,物贵,乃因孔仅言船算事。上不说。


  又董仲舒说上曰:"今盐铁之利二十倍於古,人必病之。"


  孝昭元始六年,令郡国举贤良文学之士,问以民所疾苦,教化之要。皆对曰:"愿罢盐铁酒榷均输官,无与天下争利,示以俭节,然后教化可兴。"


  御史大夫桑弘羊难(诘难议者之言。)以为:"此国家大业,所以制四夷、安边足用之本。往者豪强之家,得管山海之利,采石鼓铸煮盐,一家聚众或至千馀人。大抵尽放流之人,远去乡里,弃坟墓,依倚大家,相聚深山穷泽之中,成奸伪之业。家人有宝器,尚犹柙而藏之,况天地之山海乎?夫权利之处,必在山泽,非豪人不能通其利。异时盐铁未笼,布衣有朐邴,人君有吴王,专山泽之饶,薄赋其人,赡穷乏以成私威,积而逆节之心作。今纵人於权利,罢盐铁以资强暴,遂其贪心,众邪群聚,私门成党,则强御日以不制,而并兼之徒奸形成矣。盐铁之利,佐百姓之急,奉军旅之费,不可废也。"


  文学曰:"人庶藏於家,诸侯藏於国,天子藏於海内,是以王者不蓄,下藏於人,远浮利,务民之义。义礼立则人化上。若是,虽汤武生存於代,无所容其虑。工商之事,欧冶之任,何奸之能成?三桓专鲁,六卿分晋,不以盐冶。故权利深者不在山海,在朝廷;一家害百家,在萧墙,不在朐邴。"


  大夫曰:"山海有禁而人不倾,贵贱有平而人不疑,县官设衡立准而人得其所,虽使五尺童子適市,莫之能欺。今罢之,则豪人擅其用而专其利也。"


  文学曰:"山海者,财用之宝路也;铁器者,农夫之死士也。死士用则仇雠灭,田野辟而五穀熟;宝路开则百姓赡而人用给,人用给则富国,而教之以礼,礼行则道有让,而人怀敦朴以相接而莫相利也。夫秦、楚、燕、齐,士力不同,刚柔异气,巨小之用,倨勾之宜,党殊俗异,各有所便。县官笼而一之,则铁器失其宜而农人失其便,器用不便则农夫罢於野而草莱不辟,草莱不辟则人困乏也。"


  大夫曰:"昔商君理秦也,设百倍之利,收山泽之税,国富人彊,蓄积有馀,是以征伐敌国,攘地斥境,不赋百姓,军师以赡。故利用不竭而人不知,地尽西河而人不苦。今盐铁之利,所以佐百姓之急,奉军旅之费,务於积蓄,以备乏绝,所给甚众,有益於用,无害於人。"


  文学曰:"昔文帝之时,无盐铁之利而人富,当今有之而百姓困乏,未见利之所利而见其所害。且利非从天来,不由地出,所出於人閒,而为之百倍,此计之失者也。夫李梅实多者,来年为之衰,新穀熟,旧穀为之亏。自天地不能满盈,而况於人乎?故利於彼者,必耗於此,犹阴阳之不并曜,昼夜之代长短也。商鞅峭(七呌反)法长利,秦人不聊生,相与哭孝公,其后秦日以危。利蓄而怨积,地广而祸构,恶在利用不竭乎?"


  於是丞相奏曰:贤良文学不明县官事,猥以盐铁为不便,宜罢郡国榷酤,关内铁官。奏可。於是利复流下,庶人休息。


  孝元时,尝罢盐铁官,三年而复之。


  后汉章帝时,尚书张林上言:"盐,食之急者,虽贵,人不得不须,官可自鬻。"


  献帝建安初,关中百姓流入荆州者十馀万家。(荆州,今襄阳南。)及闻本土安宁,皆企愿思归,而无以自业。於是卫觊议以为:"盐者,国之大宝,自丧乱以来,放散,今宜如旧置使者监卖,以其直益市犁牛,百姓归者以供给之。劝耕积粟,以丰殖关中。远者闻之,必多竞还。"魏武於是遣谒者仆射监盐官,移司隶校尉居弘农,流人果还,关中丰实。


  陈文帝天嘉二年,太子中庶子虞荔、御史中丞孔奂以国用不足,奏立煮海盐税,从之。


  后魏宣武时,河东郡有盐池,旧立官司以收税利。先是罢之,而人有富彊者专擅其用,贫弱者不得资益。延兴末,复立监司,量其贵贱,节其赋入,公私兼利。孝明即位,复罢其禁,与百姓共之。自后豪贵之家复乘势占夺,近池之人又辄障悋。神龟初,太师、高阳王雍,太傅、清河王怿等奏,请依先朝,禁之为便,於是复置监官以监检焉。其后更罢更立,至於永熙。自迁邺后,於沧、瀛、幽、青四州之境,傍海煮盐。沧州置灶一千四百八十四,瀛州置灶四百五十二,幽州置灶百八十,青州置灶五百四十六,又於邯郸置灶四,计终岁合收盐二十万九千七百八斛四斗,军国所资,得以周赡矣。


  后周文帝霸政之初,置掌盐之政令。一曰散盐,煮海以成之。二曰盬盐,引池以化之。三曰形盐,掘地以出之。四曰饴盐,於戎以取之。凡盬盐形盐每地为之禁,百姓取之皆税焉。


  隋开皇三年,通盐池盐井,并与百姓共之。


  大唐开元元年十一月,左拾遗刘彤论盐铁上表曰:"臣闻汉孝武之时,外讨戎夷,内兴宫室,殚费之甚,实倍当今。然而古费多而货有馀,今用少而财不足者,何也?岂非古取山泽而今取贫人哉!取山泽,则公利厚而人归於农;取贫人,则公利薄而人去其业。故先王作法也,山海有官,虞衡有职,轻重有术,禁发有时,一则专农,二则饶国。夫煮海为盐,采山铸钱,伐木为室,农馀之辈也。寒而无衣,饥而无食,佣赁自资者,穷苦之流也。若能收山海厚利,夺农馀之人,调敛重徭,免穷苦之子,所谓损有馀而益不足,帝王之道,可不谓然乎?臣愿陛下诏盐铁伐木等官收兴利,货於人,则不及数年,府有馀储矣。然后下宽大之令,蠲穷独之徭,可以惠群生,可以柔荒服。虽戎狄未服,尧汤水旱,无足虞也。"玄宗令宰臣议其可否,咸以盐铁之利,甚益国用,遂令将作大匠姜师度、户部侍郎强循俱摄御史中丞,与诸道按察使检责海内盐铁之课。


  二十五年仓部格:"蒲州盐池,令州司监当租分与有力之家营种之,课收盐。每年上中下畦通融收一万石,仍差官人检校。若陂渠穿穴,所须功力,先以营种之家人丁充。若破坏过多量力不济者,听役随近人夫。


  又屯田格:"幽州盐屯,每屯配丁五十人,一年收率满二千八百石以上,准营田第二等,二千四百石以上准第三等,二千石以上准第四等。大同横野军盐屯配兵五十人,每屯一年收率千五百石以上准第二等,千二百石以上准第三等,九百石以上准第四等。又成州长道县盐井一所,并节级有赏罚。蜀道陵、绵等十州盐井总九十所,每年课盐都当钱八千五十八贯。(陵州盐井一所,课都当钱二千六十一贯。绵州井四所,都当钱二百九十二贯。资州井六十八所,都当钱一千八十三贯。泸州井五所,都当钱一千八百五十贯。荣州井十二所,都当钱四百贯。梓州都当钱七百一十七贯。遂州四百一十五贯。阆州一千七百贯。普州二百七贯。果州二十六贯。)若闰月,共计加一月课,随月徵纳,任以钱银兼纳。其银两别常以二百价为估。其课依都数纳官,欠即均徵灶户。"(自兵兴,上元以后,天下出盐,各置盐司,节级权利,每岁所入九百馀万贯文。)


  


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