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卷四百六十六


  
  起訖時間 起哲宗元祐六年九月盡其月


  卷
  名 續資治通鑑長編卷四百六十六


  帝
  號 宋哲宗


  年
  號 元祐六年(辛未,1091)


  全
  文


  九月丁亥,樞密院言:「河東經略司奏報西夏深入麟、府州【一】,攻圍城壁。」詔本司丁寧誡□麟府路軍馬司宜謹重精審,仍張大聲勢,集兵應援,務令敵兵早退,城寨無虞。仍令范純粹審擇便利,如可出兵,即依前詔牽制策應。(舊錄云:「始議以先帝經□西邊,為好大生事。遂棄城寨,罷戍守,厚禮以招來羌人。意謂可以息兵民。卑辭厚幣,無所不至。貢使未還,疆界未畫,兵已犯境矣。時姦人在朝,君道不立,致使西人犯順,內外束手,措置乖繆,使彼得計,如入無人之境,大獲而歸,誠可忿惋。」新錄辨云:「上文是樞密院戒敕麟府路謹重精審,牽制策應等語,未有敗事。史臣云『君道不立』,誣謗太甚,兼亦文意不倫,合刪去前項九十八字。」)


  戊子,鄜延路經略使范純粹奏:「準河東路經略安撫使司牒,閏八月二十六日,西夏劫掠人戶,麟、府州賊馬不知萬數。臣契勘押賜夏國主生日禮物及中冬時服使臣安倫、劉程已到延安府,依年例合於今月十一日以後過界,及歲賜銀絹第一番,合於今月二十五日過界。緣西夏方舉兵犯河東,其安倫、劉程若並令依常例月日過界,竊慮朝廷既聞河東遭寇,於今來遣使別有更改;若便令安倫等更不過界,又恐朝廷之意不以為然。緣日數已逼,待報不及,臣已面誡安倫等明用公文稱疾,又備坐下保安軍移牒宥州去訖。並乞速降指揮。」貼黃:「朝廷懷柔夏人,含忍至矣,而彼逆狀益甚。今來令安倫託疾,少遲數日,只是姑為遷延之名,以待朝命而已,其如遣使恩禮何!伏乞朝廷稍存國體,熟賜議論。」「又臣看詳,夏國今年之內,大兵三舉,猖狂已甚。每行詰問,但言見令勘會【二】,陽若不知。察其設心,蓋外為不闕貢奉之名以利市販,而不廢侵寇之實也。必欲自此習以為常,玩慢欺侮,亦已極矣。未遣押賜使臣過界,雖止作經□司一面作遣,觀近日宥州所回文牒,詞意簡倨,殊不少屈。若受彼簡倨之詞,即令押賜官執禮而往【三】,則恐朝命太輕,國體太弱。兼賊知我意,今後歲歲不妨舉兵犯邊,殘害生靈。而朝廷遣使持禮,皇皇不暇,賜賚恩數,一毫不減,恐非息兵安民之術。伏乞朝廷洞照事機,更為長久之計。」(純粹以九月三日奏此。)


  己丑,詔以禁軍闕額米充兩浙上供。(政目九月初四日事。當考。)
  庚寅,樞密院言西夏入寇麟、府州未退。詔河東路經略司誡諭張若訥張大軍聲,占據地利,審度敵勢,選募驍勇敢死之士,出奇逼逐,或乘師老惰歸之際,擇利邀擊。


  禮部言:「臣僚上言,國子監生員無叩問師資之益,學官不以訓導為己任。詔本部相度以聞。今欲令生員遇有請益許見長貳,逐旬遇三日,學諭出題,內詩、賦、論許於經、史、子通出,集長、諭解說,歸齋告諭諸生,次日早食鼓前納,旬終送博士點檢。仍間召生員,以所納齋課,於講堂上指諭,委博士逐月遍巡所隸齋,詢考學生所業。凡私試不鎖宿,欲令不罷講說。」從之。(臣僚上言,蓋岑象求也。前已見。)


  右朝議大夫試大理卿韓晉卿卒,贈絹百匹。(晉卿贈絹百匹,據政目十四日事。)


  辛卯,詔六曹尚書曾任執政官者,立班在六曹尚書之上少前。


  禮部言:「應補外舍附私試大義日,願試詩、賦者,附第二場,仍各為號,博士鎖宿。自引試日後,別限考校,千人以上限止十日,每少百人減一日,人數雖少,即不得減過五日。取文理通者為合格。長貳與考校,封彌官同驗號拆封【四】,注籍曉示,仍申三省、禮部。」從之。


  壬辰,樞密院言:「夏人犯麟、府州,雖已遁去,今據陝西沿邊奏報,見各於並邊嘯聚,竊恐復寇別路。」詔陝西、河東逐路經略司,如遇西夏入寇,本路兵力不勝,即速令互行關報,牽制策應。及令逐路帥臣,精心講究利害如何,經畫措置,密具方略以聞。其麟、府州界人,常為敵所殺掠、燒蕩屋舍者,令經略司人以老幼、屋以多寡,等第給賜錢絹。或被焚毀糧斛,蹂踐田苗,亦隨宜賑濟。(令帥臣精心講究方略,九月二十六日范純粹奏可考。)
  秦鳳路經略使呂大忠陳三策曰:


  夏國賴以為生者,河南膏腴之地,東則橫山,西則天都、馬銜山一帶,其餘多不堪耕牧。若於熙河路相近定西城北石峽子外、秦鳳路相近淺井、涇原路相近沒煙峽口各置一大寨,(鄜延、環慶兩路利害,不甚詳悉,乞下逐處相度。)羌情戀土,憚於遷徙,必皆歸順。就而撫之,便為籬落,更不消外設亭障。兼有山林所阻,沙漠為限,中國為援。彼既失此地利,當自困弱,他日雖欲猖狂,不可得也。此為上策。竊聞疆議,朝廷元降指揮,依慶曆五年誓詔,以見今漢蕃人戶住兩界中間為定分畫,此為中策。一蘭州、通遠軍地界,若依范育所奏,此為下策。臣愚竊謂朝廷必欲展置版築,未審果出何策?此計先定,即度工聚材,使之畢具,然後勒熙河、秦鳳之兵,約日分行討蕩,併力興修。軍回亦須稍見次第,仍令不住更互,焂往忽來,淺攻近掠,西人必不敢近寨。歲月之間,吾事濟矣。上策聞諸士論,亦先帝之志,失于垂成。其次中策,自當執而行之,朝廷急于講和,俄復中變。於僅存者惟有下策,議猶未決,遂使西人窺測累年,入寇邊鄙,侵侮無厭。意謂朝廷憚於用兵,所求必如所欲而已。今既絕其歲賜,兼諸路兵勢足以枝梧,乃是宗廟社稷之靈陰有輔相。已行姑息之命,救而正之,幾不可失,此其時也。(前日所請必從,蓋欲邊隙早平,今既不可包容,明與之絕,凡事當一正以理。)


  西夏每有大舉,動經累月,蓋人人自備其費。若諸路則悉從官給,號令一出,無敢後者。只以飢飽、勞逸、難易校之,已能屈敵,奈何惴惴然惟恐其來?乃是帥臣習而不察,未嘗為朝廷深計。欲乞今後將歲賜錢物,分賜諸路,添助邊計。每遇防春防秋,不以有無探報,常令移兵並塞,疑而致之【五】。但使來無所得,常為固守清野之計,去有所防,吾兵在境,勿忘戒心。蠢爾小羌,必厭點集,三二年間,其勢自困,茲坐勝之策也。上策守而不戰,謂限以沙漠,西人無水草嘯聚之地。中策守而或戰,謂漢蕃住坐相遠,舉動稍難。下策守而常戰,謂此彼焂忽往來,不可以相及。中策、下策既有戰計,須立報寨之法,然後可以保民。前日疆事欲速,此策猶或難之,今來遠謀,故以為下。(據大忠奏議,答密劄所問,即此月七日壬辰所書也。梁燾行狀云:「熙河請築汝遮等堡寨,邊臣謂漢先據則勝。秦鳳帥又請為結珠、納迷堡,樞密院謂先治秦鳳,其熙河所修,皆西人必爭之地,未可築也。燾曰:『治邊所以制伏夷狄,當先其所急,而後其所緩。今乃先秦鳳而後熙河,是緩其所當急。制勝之所,必據要害,以取形勢,西人犯順,數侵邊境,正當治築,非無事時也,此不可失之機會,無可疑者。』遂下諸路更不用已前畫定地界,各據要害去處,乘時修築。」按行狀所稱秦鳳帥,不知謂誰,埙考。合附此於明年六月九日後或二月二十八日。)環慶路經略使章楶奏【六】:(六年九月十四日奏此,今即附七日降詔時。)


  臣勘會備邊之策,守禦並施。朝廷已赦西夏宿愆,許其悔過,復給歲賜,又還其四寨土地,以厭貪婪之心,歲許遣使奉貢,錫予甚厚。自通使以來,累歲以分畫疆界為請,求索無已。朝廷皆委曲含忍,俾與疆吏計議。天地之仁,可謂至矣。而乃負背恩信,悖慢愈深,輒興師旅,侵犯邊境。苟縱而不問,異時必為大害。今日朝廷行遣,正中機會,消姦破賊之策,固無逃于宸衷也。聖心退託,乃咨詢於乘塞之臣,區區愚闇,敢不自竭。臣竊謂羌戎為駆久矣,自慶曆以來,前後入寇,非舉國之觽,不能深入。今者自八月聚兵境上,凡四五十日,其觽始集。初欲寇鄜延、環慶,一夕忽趨麟、府,捨近取遠,必有意謂。蓋疑兩路之兵亦聚,故分其半以寇河東。然則朝廷著牽制之令,最為得策。又惟夷狄之小邦,土地有限,人民有數,自今夏涉秋,凡舉全國之師,其觽可謂勞矣,不能無怨,其力亦已屈矣,不能無困。以勞屈之觽,而當聖朝仁義之兵,雖不戰可以待其自斃也。為今之計,宜敕戒諸路,休養兵民,修嚴警備,事事整辦,毋妄作輕舉。蕃寇小入,使城砦及諸將各據地分,驅逐翦除之,出疆而後已。舉國入寇,則堅壁清野,勿當其鋒,俟其引退,審察前軍已遠,遣將據要害便利之處,分頭討擊之,或翦其尾,或邀其歸路。一路被寇,諸路皆出兵策應牽制,彼豈能枝梧哉?此備禦之策,未足以深害之也。夫夷狄無城郭之固,無營衛之兵,嘯聚則為用,既散則難集,雖沿邊有上番守禦之人【七】,每處觽不滿百。謂宜乘間擣虛,擾耕踐稼,勿限其常為淺攻之計,皆付之逐路帥臣,審度而為之。或遣兩將已上,悉任其施設。不必全用正兵,蕃漢弓箭手,最為可任,益之以選募土兵,參雜於蕃兵之間。所得人口、孳畜、錢財,皆差等分給出塞之人。如此則人人樂為之用。諸路之師,更出迭入,虜亦不能知其時。則近塞三百里之賊境,既不能為生,又不能自存,彼賊不困,未之有也。行此之策,不二三歲,必束手歸命。徐察其誠懇,苟非詐偽,然後許之納□稱臣。反復思之,無踰此策。伏乞朝廷更賜詳酌指揮。(鄜延范純粹奏在二十六日。)


  戶部請河東路助軍糧草,支移不過三百里,若非時急闕,亦聽相度展那,仍不得過二百里。本戶災傷五分以上,仍免折變。從之。


  癸巳,御集英殿試制科舉人。


  乙未,河東路都轉運司言【八】:「本司先乞應係本司已差應副軍期官員,逐司如敢占留及別差官替換,並乞科違制之罪,不以去官赦降原減。今看詳顯是太重,乞行刪去。」從之。


  丁酉,三省言:「御試應賢良方正能直言極諫科制策,左宣德郎、新知瀘州合江縣事王普,初考第四等次,覆考第四等,詳定從覆考;河中府司理參軍司馬槱初考第五等,覆考第四等次,詳定從初考;眉州眉山縣布衣王當初考第五等,覆考不入等,詳定從初考。」詔:「王普遷一官,除僉判差遣;司馬槱特賜同進士出身,堂除初等職官;王當堂除簿尉。」先是,祕書省考試制科所考校到等第字號,詔普等御試,至是推恩。


  詔自元祐六年,每歲於內藏庫支緡錢五十萬,或以綢絹、金銀相兼支兌,赴元豐庫樁管,補助沿邊軍須等支費。


  戊戌,吏部言:「諸小使臣病假不滿百日,痊安應赴朝參,見釐務者經所屬,餘經吏部投狀,具元在假月日關牒閤門。」從之。


  己亥,御史中丞鄭雍言:「元祐復差役法,于茲六七年,戶部未嘗一日無申請更改。乞朝廷先自一路詳擇監司、知州各一二人,召詣三省,令親受朝旨,先從一二州召諸縣令長各採民間役法利害,與監司長吏參議,各為一州一縣之法。」(舊錄云:「時行差役,然雇役猶方圓不同,乃遂非遷就為法,五年卒不能一。」新錄辨云:「上文是中丞鄭雍云元祐復差役法,于茲六七年,戶部未嘗一日無申請,乞詳擇監司知州議立一州一縣之法。史臣指為遂非遷就,乃譏罵之過也。合刪去上項二十六字。」)


  辛丑,詔應在京文武臣僚有三代見有女在室者,并供具家狀。


  戶部請使臣人員押鹽、糧綱,沈失少欠該衝替者,赦降去官不免。從之。(政目:「十六日,朱光庭繳王鞏文字。」當考詳增入。劉摯閏八月六日記淮東提刑鍾浚體量王鞏事云:「有實狀送鞏供析是與不是詣實,此旨用孫賁例也。」摯謂鞏不幸有賁近比,又遭浚橫逆,可為危之。不知竟作何行遣,今又為光庭所繳也。)


  癸卯,龍圖閣待制、權禮部尚書梁燾為翰林學士,中書舍人韓川為吏部侍郎,給事中兼侍講范祖禹為禮部侍郎。(按前月二十七日,刑部侍郎彭汝礪執奏刑名,後六日,改禮部侍郎。今汝礪猶在禮部,更除范祖禹為侍郎,禮部乃有兩侍郎,前此所無,不知何故。十一月二十一日,汝礪改吏部,又除韓川禮部,時祖禹在禮部如故,至明年六月十六日乃遷內翰。川先祖禹五日出知鵼州,後祖禹兩日始除曾肇,於是禮部侍郎止一人。當考。)祕書監、直祕閣王欽臣為工部侍郎。


  寶文閣待制、河北路都轉運使蔣之奇為刑部侍郎。中書舍人孫升言:「之奇昔為御史,以陰私事中傷所舉之人歐陽脩,不當擢用。」從之。尋命之奇知瀛州。(孫升言之奇在二十二日,今并書。)


  詔神宗皇帝御製,近已成書,令本所將邊機四十卷先次進樞密院,令機要庫掌之。


  刑部言:「蕃官授使臣,若部轄蕃族寧靜不致引惹,及無科率擾擾,候及七年;三班差使、借差殿侍,及十二年無過犯,與磨勘。如犯上條,合計贓私公罪,比展年法加一倍展年,事理重者奏裁。」從之。


  甲辰,幸上清儲祥宮。


  丁未,詔社州向仲英男永利為銀青光祿大夫、檢校國子祭酒兼監察御史、武騎尉。以仲英疾不任事也。


  太常少卿盛陶言:「乘輿幸上清儲祥宮,故事,上自御幄循廊升殿。今奉聖旨,歷階而升。按儀注,上惟於景霄、紫極、蕃釐三殿朝拜,餘分命近臣。今有旨躬詣太皇太后、皇太后本命殿焚香訖,方還齋殿。臣親覿聖德,不敢寢默,伏請宣付史館。」從之。


  庚戌,詔河東路提刑司,將麟、府、豐州曾經西賊劫掠耕牛人戶,特許於常平錢內借錢收買耕牛,其所借錢,仍漸次催納。


  辛亥,直龍圖閣、江淮荊浙等路發運使王覿為刑部侍郎,龍圖閣待制、知瀛州錢勰為江淮荊浙等路發運使。


  詔阿里骨進奉人並為銀青光祿大夫、檢校國子祭酒兼監察御史、武騎尉。李阿溫、隴諭藥四仍並充本族副軍主,溪氈充本族都指揮使,結□充本族軍主【九】,叱納、党支、今結、麻令一縮並充本族副軍主。


  兵部侍郎王汾為寶文閣待制、知齊州,從其請也。


  中大夫、龍圖閣待制、知洪州熊本卒。


  鄜延路經略使范純粹奏:
  準樞密院劄子:夏國既失恭順,又復已絕恩賜,必須輕忿,日以擾邊為計。更須別圖方略,務使西賊不能近邊屯聚,著業住坐,庶使疲曳厭憚,早期休息。奉詔令帥臣精心講究,密具方略,疾速聞奏,不得下司。


  臣竊惟元祐以來,朝廷之所以御夏人處邊畫者,莫非以禮義為本,以恩信為先。雖彼屢肆跳梁,邊民被害,而一切容貸,期于息兵。然六七年間,戍邊之卒未嘗減損,金穀之費未嘗省羡,備禦之計未嘗簡弛,彼乃愈益猖狂,邊患滋甚,固宜朝廷之改圖也。朝旨所務使西賊不能近邊著業,庶使疲曳厭憚,早期休息,此則為今日方略大燍,盡於此矣。然臣聞梁乙逋用事之久,頗以能抗朝廷自誇於國中。元祐二年,三寇涇原,觽號數十萬,一路被毒,而漢兵十一將拱手城中,不出一騎,使席卷而歸,彼民迄今冤之,後乃悉得前後所積歲賜金帛等【一○】。乙逋每語人曰:「嵬名家人管國事,有此功否?南朝曾如此怕否?」後每舉兵,必曰:「我之所以連年點兵者,欲使朝廷憚我而為國人求罷兵耳!」以此狃觽,故其觽益畏,而未深怨也。昔元昊叛時,雖數遣人求和,而故為悖慢難從之議,朝廷既不從,則語觽曰:「我求罷兵而南朝不許。」用此以歸怨激觽,觽戰咸力。乙逋今乃效之。


  今朝廷既議貶絕,宜作邊帥草檄,以淺近易曉之言,具道乙逋無厭犯順之詳,朝廷用兵出于不得已之意。令諸路多作印本,以漢書、蕃書兩兩相副,散遣輕騎馳□于賊疆百里之外,以一傳十,以十傳百,則乙逋姦謀,觽當共知,不惟可以伐狃觽歸怨之謀,又足以激怒其觽,使知禍自梁氏始,庶有觽怨親叛之理,則為中國之利也。然而既遂貶絕,則漢界自此須日為被寇之計,以斥候之本須界外三二百里路無人跡,則可以布置望候烽警之具。欲無人跡,須輕兵銳卒,淺攻近討,不時而出,然後我之所謀,彼不及備,而彼之舉動,我必豫知也。朝旨但欲使彼近邊之人不能著業,臣以謂近邊之人不能著業,未足繫彼國之要害。使一國之觽,奔命不暇,而莫知所備,斯可矣。欲如是,當令諸路帥臣,公心協力,謀議相關,一路將有所舉,則諸路陽為點集出兵之勢,以留對境之備,則實出路分賊無併兵拒敵之患,諸路更守迭出,勢分而力勞矣,庶有厭憚止息之願也。
  又自來諸路多務招納降人,自元豐以來,諸路所納,不為不多。若謂可以耗彼力戰之人,則夏賊舉必數十萬,豈招降之可耗也?若謂可以助戰,緣降人出入,將帥豈敢全然倚仗?危難所繫,動費關防。況其來率因漢兵侵迫,避禍逃生,反挈老少,仰食漢界。凡一卒一夫,所攜老小,不下四五,存留塞上,則計口給食,坐耗邊穀,大率一戶當數兵之費。借有地土可給,亦妨占弓箭手請射之田,兼耕業未就,理須給養。其間仍多姦細,緩急漢界有所舉動,則猝然逸去,致漏機事,為患不細。若遷徙內地,則人情不安,嗟怨失所。自用兵以來,遷配京西、江、淮之間者,其數不可計矣。契勘「蕃戶不得與漢人婚姻」條禁之設,良有深意。既遷徙內地,則歲久之後,冒禁必多,種裔漸繁,大失法意。在昔有亂華之禍,在聖朝當為萬世之計,不可不謹,亦防微杜漸之一也。則是招納之策,有害無益,將來漢兵迭出,宜悉止以清久弊。所有其他合行事件,惟恭聽詔旨遵行。貼黃:「臣再惟朝廷之所以改圖易議,欲使諸路共講困賊之策者,蓋欲使彼地不得耕,人不遑息,則必自謀休息之計。若不以術制其動,則兵既一出,漢蕃之民被屠戮者不少矣。是皆吾民,而何所罪乎!臣恐有累聖朝好生之政。兼上下狃于故常,又將偽冒賞典,復有前日之弊。三者皆不可不慮也。臣願朝廷如果於諸路互出銳兵撓賊,當密誡諸路帥臣,每有所舉,不用過為祕密【一一】,略使兵聲先出,勢若大舉,使彼觽得以遠避我鋒,然後出偏師以信其聲,則其誰敢當?要使數百里野無得耕之土,觽無休息之期而已。又申嚴博易之法,以絕市貨,則困賊之策,在其中矣,是不待多殺而為利也。所有遇賊立功,除士卒賞典,行不逾時外,其敢勇、效用、使臣以上功狀,宜明委轉運使副、判官、提點刑獄,躬親採訪,兩司共同保明,然後推恩亦未晚。如此,則出入主將,知朝廷考實之意,慮監司忽有按舉,將有後悔,庶幾功賞相稱,少清欺冒之弊。臣之區區,有此迂說,更煩朝廷採擇。」(純粹以九月二十六日奏此,密院劄子已見初七日,但實錄刪潤其辭耳,今兩存之。)


  都水監言,元祐七年春合差修河夫八萬人。(政目二十六日事,當考。)


  壬子,德音,降天下死罪囚徒流,釋徒罪以下。上清儲祥宮成故也。先是,詔問建祥源會靈觀、中太乙宮成有無德音赦降。王巖叟謂呂大防等曰:「此事如何?」大防曰:「數赦固非美事,然聖意已發,人亦盡知。」巖叟曰:「天禧年祥源成,治平中醴泉成,皆無赦,何不用此例?」大防欲少損之,止及三京或京師。巖叟曰:「卻恐四方疑惑,妄意他事,軍中又生覬望。」傅堯俞贊之。劉摯曰:「赦文明言為儲祥,何疑惑之有?」巖叟曰:「雖明言,遠方不知,妄意。」巖叟以為玉清昭應宮、會靈觀、景靈宮,皆成於祥符,並有德音赦降,是時丁謂當國,方以邪道媚上,不可為法,不敢察察言,故但舉天禧、治平。及對,大防曰:「數赦非國家美事,兼恐四方疑惑,并軍中覬望特支。」巖叟曰:「古人至有垂死諫君以願無赦而已者,此可見赦無益於聖治。」太皇太后曰:「儲祥不得比會靈、太一,其中有三清。」大防請止及三京。太皇太后曰:「必及天下。」至于再三,每曰「有三清。」摯曰:「當如聖諭。」大防遂曰:「請今夕鎖學士院降制。」從之。


  癸丑,御史中丞鄭雍言:「執政官行謁禁法,非便。」詔官員有利害陳述,勿禁。


  吏部言:「武臣任六等差遣,川、廣成資,餘三十箇月為任。本部欲川、廣舊係三年理為任,六分內除豁一分。餘路三年任滿,減作三十箇月處,於酬獎六分內除豁一分。」


  刑部言:「文書應奏,有涉穢濫者,並略說事宜聞奏。其深涉穢濫,及毒藥、厭魅、咒詛事狀,悉隨事申尚書省、樞密院。」並從之。
  甲寅,故溪洞歸明州都巡檢向永明男萬辛為銀青光祿大夫、檢校國子祭酒、溪洞歸明巡檢、兼監察御史、武騎尉。


  詔知麟州孫咸寧以斥候不明,致西賊攻擾,令先次衝替。(十一月八日,咸寧降監當。紹聖三年【一二】正月二十七日,密院言:「軍馬司張若訥降使額一官,仍充鄜延鈐轄,知麟州孫咸寧降兩官衝替。」此獨不書若訥。當考。)
  兵部請:「應蕃官去失付身告敕文書之類,不礙遷轉照使者,借職以上展四年磨勘,差使以下展七年磨勘。礙磨勘者,借職以上七年,差使以下十二年。其貨賣典當并受買典當,各以違制論。許諸色人告,賞錢二百貫,以犯人家財充。應蕃兵諸事故、子孫弟姪等承襲,並令本城寨一季內取索保明申舉,若限內不為申舉,許合承襲人陳告,干繫官吏杖一百。而別致欺弊詐冒承襲者,其詐冒人以違制論,干繫官吏減二等,知情與同罪。許人告,賞錢二百貫,以犯人家財充。其合承襲人若過七年內陳乞,更不受理。蕃官蕃兵承襲,並將合繳錄白,委官對讀真命,具無差漏狀連申。」從之。(新本削去。)


  江、淮等路轉運司言:「諸路準備鹽,昨準元祐元年九月朝旨,立定荊湖、江南,蘄、黃、廬、壽、光、舒州,比元條減下外作一年至二年,及宿、亳、滁、和、真、揚、濠、泗州,無為軍,通、泰、楚、海州作半年至一年。近為諸路減價賣鹽數多,有詔添復年分,遂致積壓不便,乞依元祐元年九月朝旨。」從之。(新本削去。)


  詔以十月十五日朝獻景靈宮,幸太學。(政目二十九日事。)


  刑部侍郎王覿言:


  伏見東南諸路,曩歲財用最為足,故自祖宗以來,軍國之費,多出于東南。大中祥符三年九月,江淮發運使李溥言,今春運米六百七十九萬石,諸路各留三年支用,更留準備上供及賑糶等米,萬數至多。天禧元年正月、赦江、淮等路上供米,特罷今年春運一次。臣竊思祥符中諸路上供之外,既有三年之蓄矣,天禧赦書,又特罷春運一次,又有以見真宗皇帝深恩遠慮,不惟憫漕運之勞,而亦欲東南諸路蓄積常多也。今東南財用,窘耗日甚,郡縣鮮有兼歲之儲。兩浙今歲蘇、湖、秀三州水災,本路轉運司及常平之物,不足以充賑糶,近取于江淮,遠糴於荊湖,然後僅能蘇三州之民,則無備可謂甚矣。淮南去歲皆無大災傷,而轉運使以軍糧急闕訴於朝廷,每年冬借發運司米二十萬以充軍糧【一三】,不幸有方數千里之水旱,則何以為謀?臣近者備員發運使,在職歲餘,所領六路,以上供錢糧不應期限而轉運司官吏該勘劾者凡四路。非獨今歲也,前此逐路欠數亦多,彼轉運司官吏,豈不以失期冒法為懼哉?蓋力既不足,雖重得罪,無所避也。緣此諸路但務為逃責淺近之計,而無暇及生財長久之道,深可嗟惜。臣所見者雖止於東南諸路,傳聞其他路分亦多類此。


  臣亦嘗詢訪轉運司財用日耗之因,雖不能盡究其本末,然有灼然易見者,逐路用度浸廣,而朝廷封樁浸多也。且以數事言之,選人添俸,逐路添將兵,諸州添公使,物務監官添員外,置準備差遣大使臣,凡此雖政事所係,因時之宜,不得不爾,然若計其費,則皆祖宗所未有也。用度浸廣既如此,又所謂封樁者浸多,若賣鹽□剩錢、闕額禁軍請受、減省造船錢之類,名目甚多,本皆轉運司之物,而一切封樁,歸於朝廷者浸多,則轉運司安得而不窘乎?臣固知封樁之物,非以奉遊宴、廣宮室、飾苑囿、侈輿馬也,不過欲蓄積稍多,而有以待軍國緩急之用而已。然所謂蓄積者,經費之外有餘,然後可以為積蓄,豈可輟有司之經費,使不足用,而名之蓄積乎?今所謂封樁者,有司不得輒用,彼經費既闕,反致歲額上供之物公然負欠而不可詰,又借貸於朝廷者,雖經違限勘劾,而竟亦不能償,此豈長久之計耶?臣伏望朝廷熟講而深圖之!凡上供封樁之物,前日祖宗所不取者,皆付之轉運司,使諸路轉運司稍得自足,乃天下萬民之幸也。(政目於二十九日書支錢助河東,當考詳增入。)


  注
  釋


  【一】西夏深入麟府州「府州」二字原倒,據宋會要兵八之三一、宋史卷四八六夏國傳乙正。


  【二】但言見令勘會「令」原作「今」,據閣本改。
  【三】即令押賜官執禮而往「令」原作「今」,據閣本改。


  【四】封彌官同驗號拆封「封彌」二字原倒,據閣本、活字本及宋會要職官二八之一二、宋史卷一五五選舉志乙正。


  【五】疑而致之「疑」原作「□」,據閣本改。


  【六】環慶路經略使章楶奏「奏」字原脫,據閣本補。


  【七】雖沿邊有上番守禦之人「上」原作「土」,據閣本、活字本改。


  【八】河東路都轉運司言「司」原作「使」,據閣本改。


  【九】結□充本族軍主「族」原作「部」,據上下文及宋會要蕃夷六之二四改。


  【一○】後乃悉得前後所積歲賜金帛等「積」原作「賜」,據閣本及范忠宣公集范侍郎公遺文論熙延與夏國所畫封疆事改。


  【一一】不用過為祕密「用過」二字原倒,據同上書乙正。


  【一二】紹聖三年「聖」原作「興」,據閣本及本書卷四六八元祐六年十一月壬辰條注文改。


  【一三】每年冬借發運司米二十萬以充軍糧「借」原作「供」,據閣本改。


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