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第05部 卷四百七十三


  
  ◎ 陆贽(十四)


  
  ◇ 请遣使臣宣抚诸道遭水州县状
  右。频得盐铁转运及州县申报:霖雨为灾,弥月不止。或川渎涨,或谷奔流,淹没田苗,损坏庐舍。又有漂溺不救,转徙乏粮丧亡流离,数亦非少。臣等任处台辅,职调阴阳,一物失宜,尸旷斯在,五行愆度,黜责何逃?陛下德迈禹汤,恕人咎已,臣等每奉词旨,倍益惭惶。所以亻黾亻免在公,不敢频烦请罪。前者面陈事体,须遣使抚绥,陛下尚谓询问来人所损殊少,即议优恤,恐长奸欺。臣等旬日以来,更审借访,类会行旅所说,悉与申报符同,但恐所闻圣聪,或未尽陈事实。夫流俗之弊,多徇讠谀,揣所悦意者,则侈其言;度所恶闻者,则小其事。制备失所,恒病於斯。初闻诸道水灾,臣等屡访朝列,多云无害於物,以为不足致怀;退省其私,言则顿异。霖潦非可讳之事,绅皆有识之人,与臣比肩,尚且相媚,况乎事或暧昧,人或琐微,以利巳之心,希至尊之旨,其於情实,固不易知,如斯之流,足误视听。所愿事皆覆验,则冀言无诈欺大明照临,天下之幸也。昔子夏问於孔子曰:「何如斯可谓人之父母?」孔子对曰:「四方有败,必先知之,斯可谓人之父母矣。」盖以君人之道,子育为心,虽深居九重,而虑周四表;虽恒处安乐,而忧及困穷。近取诸身,如一体之於四支,其疾病无不恤也;远取诸物,如两曜之於万类,其鉴照无不均也。故时有凶害,而人无流亡,恃天听之必闻,知上泽之必至。是以有母之爱,有父之尊,古之圣王,能以天下为一家,中国为一人,用此术也。今水潦为败,绵数十州,奔告于朝,日月相继。若哀其疾苦,固宜降旨优矜,傥疑其诈欺,亦当遣使巡视,安可徇往来之浮说,忘惠恤之大猷?失人得财,是将焉用?况灾害已甚,申奏亦频,纵不蒙恩复除,自当准式蠲免。徒失事体,无资国储,恐须速降德音,深示忧悯,分道命使,明敕吊灾,宽息征徭,省察冤滥。应家有溺死,及漂没居产多尽,父子不存济者,各量赐粟帛,便委使臣与州府以当处官物给付。其损坏庐舍田苗者,亦委使臣与州府据所损作分数等第闻奏,量与蠲减租税。如此则殁者蒙瘗酹之惠,存者г煦妪之恩,霈泽下施,孰不欣戴!所费者财用,所收者人心,若不失人,何忧乏用?臣等已约支计,所费亦不甚多,傥蒙圣恩允从,即具条件续进。臣又闻圣人作则,皆以天地为本,阴阳为端。庆赏者顺阳之功,故行於春夏;刑罚者法阴之气,故用之秋冬。事或愆时,人必罹咎。是以《月令》所载,夏行秋令,则苦雨数来,邱隰水潦;夏行冬令,则後乃大水,败其城郭。典籍垂诫,言固不诬,天人同符,理当必应。既有系于舒惨,是能致于灾祥。顷自夏初,大臣得罪,亲党坐累,其徒实繁,邦宪已行,宸严未解,畏天之怒,中外竦然。若以《月令》推之,水潦或是其应,虽天所降,不在郊畿,然海内为家,无论遐迩,伏愿涤瑕以德,消以和,威惠之相济合宜,阴阳之运行自序。臣等不胜睹灾惭负之至,谨奉状陈请以闻。谨奏。


  
  ◇ 论淮西管内水损处请同诸道遣宣慰使状


  右。奉进止:「淮西管内贡赋既阙,所缘水损简择宣慰使,此道亦不要遣去者。」
  臣闻圣王之於天下也,人有不得其所者,若已纳之於隍,故夏禹泣辜,殷汤引罪。盖以率土之内,莫非王臣,或有昏迷不龚,是由教化未至,常以善救,则无弃人。自希烈乱常,污染淮甸,职贡废阙,责当有归,在於编,岂任其咎。陛下息师含垢,宥彼渠魁,惟兹下人,久罹胁制,想其翘望圣化,诚亦有足哀伤,傥宏善救之心,当轸纳隍之虑。今者遣使宣命,本缘恤患吊灾,诸道灾患既同,朝廷吊恤或异,是使慕声教者绝望,怀反侧者得词,弃人而固其寇雠,恐非所以为计也。昔恶饥乞籴于秦,大夫百里奚曰:「天灾流行,国家代有,救灾恤邻道也。行道有福。」丕豹则请因而伐之,穆公用百里奚之言,拒丕豹之请,且曰:「其君是恶,其人何罪?」遂输粟以救之。其後秦饥,乞籴于晋,晋大夫虢射曰:「无损於怨,而益於寇,不如勿与。」庆郑曰:「幸灾不仁,贪爱不祥,怒邻不义,不如与之。」惠公信虢射之谋,违庆郑之议,遂闭籴以绝焉,是岁恶国复饥,秦伯又馈之粟,曰:「吾怨其君,而矜其人。」终於秦穆霸强,晋惠擒辱。是知弃怨而施惠者,可以怀敌;计利而忘义者,罔不失人。此乃列国诸侯,犹务恤邻救灾,矧君临天下,而可使德泽不均被者乎!议者多谓淮右荐饥,国家之利,臣等愚见,以为不然。必若兴有征之师,问不庭之罪,因灾幸济,已爽德征,傥又难於用兵,望其艰窘自弊,利害之势,或未可知。夫悍兽之情,穷则攫搏,暴人之态,急则猖狂。当其迫厄之时,尤资抚驭,苟得招携以礼,便可底宁,备虑乖方,亦足生患。窃以帝王之道,颇与敌国不同,怀柔万邦,唯德与义,宁人负我,无我负人,故能使亿兆归心,远迩从化,犹有凶迷不复,必当人鬼同诛,此其自取覆亡,尚亦不足含怒。今因供税有阙,遂令施惠不均,责帅及人,恐未为允。伏惟圣鉴,更审细裁,量其所择,诸道使并未敢宣行,伏候进止。


  
  ◇ 谢密旨因论所宣事状


  前日顾少连奉谕密旨:「每於延英对卿,缘有诸人,言不得尽。中间卿所奏去冬荐人,实缘对赵憬执论,所以有言相拒,亦不是阻卿之意。若有要便事,但依前者意旨,自手疏密封进来。卿又频与苗粲进官,朕未放过,恐卿未知朕意。此人即苗晋卿之子,恶卿往年摄政,曾有不臣之言,又诸子皆与古帝王同名,意甚不善。缘非诸子之过,不欲明行斥逐,终是不合令在朝廷,卿宜密知此意。苗粲兄弟并改与在外闲僻处官,仍不得令近兵马者。」


  猥蒙天慈,屡降深旨,慰眷稠叠,诲谕周详,骨肉之恩,无以加此。士感知已,尚合捐躯,臣虽孱微,能不激励。至於弥纶庶绩,督课群官,始终不渝,夙夜匪懈,是皆常分,曷足酬恩。自揣凡庸之才,又无奇崛之效,唯当输罄忠节,匡补圣猷,众人之所难言,臣必无隐;常情之所易溺,臣必不回。ぁ然贞心,持以上报,此愚夫一志而不易者也,惟明主矜亮而保容之。顷以去冬荐人,频於街衢披诉,既是准制许集,理合量才授官,进拟再三,未蒙允许。伏虑事转淹滞,所以因对奏陈,懵於忖量,推理辄发。以赵憬与臣并命,俱掌枢衡参奉谋猷,事当无间,不知避忌,轻黩宸严。陛下特宥蠢愚,曲加奖导,宠遇逾等,恩私倍常,顾惟何人,叨幸若此?偶有所见,敢不尽言。是彰无隐之诚,以申上报之分。臣闻王者之道,坦然著明,奉三无私,以劳天下,平平荡荡,无侧无偏。所谓三无私者:如天之无私覆也,如地之无私载也,如日月之无私照也。其或有过,如日月之有蚀焉,过也人皆见之,更也人皆仰之。日月不疾于蔽亏,人君不吝於过失。亏而能复,无损於明;过而能改,不累於德。昨者臣所奏事,惟有赵憬得闻,陛下已至劳神,委曲防护,是於心膂之内,尚有形迹之拘。职同事殊,鲜克以济,恐爽无私之德,且伤不吝之明。夫元首股肱,义实同体,谘询献纳,一日万几。宣之使言,犹未尽意,言若有阻,义何由通?启沃既难,机务斯壅,虽荷绸缪之顾,实增旷废之忧。仰希圣聪,更赐裁处。
  苗粲少以门子,早登朝班,历拾遗、补阙、起居、员外郎中,前後二十馀年,温恭有加。
  恪慎无怠,端敏足以守职,文学足以饰身,详其器能,堪处近侍。陛下以粲先父,常有过言,名子之方,又乖义类,不忍明加斥黜,但令改授外官。伏以理国化人,在於奖一善使天下之为善者劝;罚一恶使天下之为恶者惩。是以爵人必於朝,刑人必於市,惟恐众之不睹,事之不彰,君上行之无愧心,兆庶听之无疑议,受赏安之无怍色,当刑居之无怨言,此圣王所以宣明典章,与天下公共者也。奖而不言其善,斯谓曲贷;罚而不书其恶,斯谓中伤。曲贷则授受不明,而恩幸之门启;中伤则枉直莫辨,而谗间之道行。此柄一亏,为害滋大。凡是谮之辈,多非信实之言,利於中伤,惧於公辨。或云岁月已久,不可究寻;或云事体有妨,须为隐忍;或云恶迹未露,宜假他事为名;或云但弃其人,何必明言责辱。词皆近於情理,意实苞於矫诬,伤善售奸,莫斯为甚。伏惟圣鉴之下,必无浸润之流,然於称毁之言,不可不辨,赏罚之典,不可不明。陛下若以晋卿迹实奸邪,粲等法应坐累,则当公议典宪,岂令阴受播迁?陛下若察晋卿见诬,又知粲等非罪,则合随才奖用,不宜降意猜防。今忽不示端由,但加斥逐,谓之抡材则失序,谓之行罚则无名,徒使粲等受锢於圣朝,晋卿衔愤,于幽壤,以臣蔽滞,未见其宜。夫听讼辩谗,贵於明恕,明者在验之以迹,恕者在求之以情。迹可责而情可矜,圣王惧疑似之陷非辜,不之责也;情可责而迹可宥,圣王惧逆诈之滥无罪,不之责也。惟情见迹具,词服理穷者,然後加刑罚焉。是以下无冤人,上无谬听,苛慝不作,教化以兴。晋卿起自文儒,致位台辅能以谦柔自处,故为三朝所推,当谅ウ之辰,摄冢宰之任是将备礼,岂足擅权!安肯露不臣之言,招覆族之衅?虽甚狂险,犹应不为,矧伊老臣,宁忍及此?假有忍人之意,其如言发祸随,求之以情既无端,验之以迹又无兆,宜蒙昭恕,理在不疑。又自陛下御极以来,粲及兄丕,皆历清近,若以旧事为累,岂复含容至今!恐有无良之徒,憎嫉丕粲兄弟,构成飞语,务欲挫伤,大抵任重势疑,易生嫌谤。以周公之圣,不免流言;霍光之忠,亦遭告讦。向非成王觉寤,昭帝保明,则二主之德美不传,二臣之冤诬莫辩。陛下追怀往事,得失岂不相远哉?後之视今,固亦如此,凡所举措,安可不详!伏愿稍留睿思,特加省察,斯实群臣庶免於戾,岂唯苗氏一族,存殁幸赖而已乎?


  少连又向臣说云:「圣旨察臣孤贞。犹谓清慎太过,都绝诸道馈遗,却恐事情不通,如不能纳诸财物,至如鞭靴之类,受亦无妨者。」伏以货贿之利,耳目之娱,人间常情,孰不贪悦?况臣性实凡鄙,宁忘顾私?家本窭贫,安能无欲?所以深自刻慎,勉修廉隅者,盖由负戴厚恩,尸窃大任。既不克导扬风教,致俗清淳,又未能减息,征徭,济人穷困,若无耻惧,更启贿门,是忘忧国之诚,仍速焚身之祸。由是苟行特操,杜绝交私,诚知无补大猷,所冀免贻深累。陛下责臣以清谨太过,斯谓圣明,陛下虑事之不通,有乖理道。或恐贪忄林之辈,务逞无厌之求,巧陈异端,惑乱圣德,稽诸事实,则甚不然。夫以胥吏末流,苞苴微贶,苟或违道,且犹知惭,况乎公卿大臣之间,方岳连帅之任,岂资纳贿,然後致诚?若因财利交欢,是以姑息为事,既乖直道,必有过求,遂之则法度浸隳,阻之则觖望弥甚,为害如此,国何赖焉。高祖、太宗,著法垂制,监临受贿,盈尺有刑。陛下每发德音,敷宥下土,大辟之属,皆蒙涤除,唯於犯赃,往往不赦。岂不以贪饕为弊,残蠹最深!至於士吏之微,尚当严禁,矧居风化之首,反可通行?凡上之所为,以导下也;上所不为,以检下也。上所不为,而下或为之,然後可以设峻防,明辟;若上为之,而下亦为之,固其理也,又可禁乎?今吏有受监临之贿者,则以为罪不可容,朝廷之制,四方所监临也;而宰司公受其贿,是亦无耻而不恕者欤!孔子曰:「大臣不可不敬也,是人之表也;迩臣不可不慎也,是人之道也。」表倾则影曲,道僻则行邪。若大臣迩臣,可以受财,则庶长き寮,孰为不可?朝廷取之於方镇,方镇复取之於州,州取之於县,县取之於乡,乡将安取哉?是皆出於疲人之肝脑筋髓耳。自大盗猾夏,耗攵生人,天下常屯百万之师,坐受衣食,农夫蚕妇,冻而织,馁而耕,殚力忍死,以供十倍之赋,日月引颈,望睹平之化,惠恤之恩,凡四十九年矣。荐属多故,有加无瘳,持利权食厚禄者,当忧隐忸怩,悯愧黎庶,而又交通私贿,扇起贪风,是令已困之,重遭过分之扰。


  陛下尚以为鞭靴之类,受亦无妨。若使天下纳赂,唯有二三宰臣,四方诛求,止於鞭靴细物,行之不足以伤化,绝之不足以利人,则臣固已微抑私心,将顺睿旨矣;若使国家致理,必资馈遗通情,辞之足以失天下之心,受之足以济天下之务,则臣固亦不避行,助我圣功矣。臣所以未敢奉诏,冒昧尘烦者,审知此道不唯无益,必有甚损故也。亦冀陛下详察其理,普澄其源,宏清净,无欲之风,守慈俭不贪之宝,是将感人心而天下服,何有事情不通之患乎!夫货贿上行,则赏罚之柄失;贪求下布,则廉耻之道衰。何者?善恶不分,功过无辨,以货贿之多少,为课绩之重轻,守道阙供,或时致怨招累,求得当欲,可以释罪贾荣,忍行刻剥者,见谓公忠,巧饰玩好者,或称才智,此谓赏罚之柄失也。上好利则下思聚敛,上求贿,则下肆侵蟊,不怀愧心,但逞私欲,递相企效,习以成风,闾阎日残,纪纲日坏,不可以礼义劝,不可以刑法惩,此由廉耻之道衰也。作法於凉,其弊犹贪,作法於贪,其弊斯乱。利於小者,必害於大,易於始者,必悔於终。贿道一开,展转滋甚,鞭靴不已,必及衣裘;衣裘不已,必及币帛;币帛不已,必及车舆;车舆不已,必及金璧。日见可欲,何能自窒于心,已与交私,固难中绝其意。是以涓流不止,壑成灾;毫末既差,邱山聚衅。自昔国家败亡多矣,何尝有以约失之者乎?
  臣窃料郡府之不愿行贿於朝廷,犹乡闾之不愿输货於郡府也。但以行之者有利,不行者有虞,故为安身保位之谋,不得不行耳。夫岂乐而行之哉?假如四方俱赂於朝廷,朝廷受其三而却其一,有所受,有所却,二端相反,则遇却者或有意疑乎见拒而不通焉;四方俱赂於朝廷,朝廷俱辞而不受,则咸知不受者乃朝廷之常理耳,适所以服其心而诱其善,复何嫌阻之有乎?陛下若谓问遗可以通物情,矩不足敦理化,则自建中以来,股肱耳目之间,盖常有交利行私者矣,乃其所也,陛下何尤焉?陛下嗣位之初,躬行节俭,郡国无来献,朝廷无私求,行李无黩货之人,迩臣无受赂之事,四方风动,几致清平。旋以刑峻赋繁,兵连祸结,理功中否,至化未凝。洎大憝歼夷,皇运兴复,征伐之役,颇息於前时,清约之风,亦亏於往日。此则虽革一弊,亦丧一美焉。曩兴师徒,人困暴赋,今罢征伐,人困私求,乃是残瘁之馀,永无苏息之望。使万方黎献,当陛下休明之代,不登富寿,不洽雍熙,追怀前修,实用心热。而议者反以纳赂通情之理,以惑陛下,斯不亦诬上行私之甚者乎?


  夫天下公器也,王纲大权也,执大权者不任其小数,守公器者不徇于私情。任小数而御大权,则忿戾之祸起;徇私情以持公器,则奸乱之衅生。故《春秋传》曰:「在上位者洒濯其心以待之,而後可以理人。」言私曲之不可以莅众庶也。又曰:「国家之败,由官邪也;官之失德,宠赂彰也。君人者将昭德塞违,以临照百官,百官於是乎戒惧而不敢易纪律。」言贿利之不可以化百官也。又曰:「长国家者,非无贿之难,无令名之难。诸侯之贿聚於公室,则诸侯贰。」言贪欲之不可以怀诸侯也。古之怀诸侯者,盖有其道矣,唯不务贿,然後得之。故《礼记》云:「凡为天下国家有九经」,其一曰:「理乱持危,朝聘以时,厚往而薄来,所以怀诸侯也。」是知怀抚之道,贵德贱财,於往也则厚其赠送之资,於来也则薄其贽币之礼。训人以尊让,示人以不贪,始于朝廷,行于郡国,廉节之风渐广,侵渔之害不萌,里闾获安,郡国斯,朝廷益尊。所谓化自上流,理由下济,近者悦服而远者归怀,是皆无贿之致也。及夫王纲浸坏,德化陵夷,然後灭公议而徇私情,盛诛求而崇馈献。故《礼记》曰:「天子微,诸侯僭,於是相觌以货,相赂以利,而天下之礼乱矣。」是知伤风害礼,莫甚於私;暴物残人,莫大於赂。利於绝私去贿者,莫先於君主;务於爱人助理者,莫切於辅臣。然则君主辅臣之间,固不可以语及於私贿矣,况又躬行乎?臣以受恩特深,志欲巨细裨补,苟怀疑虑,不敢因循。亦赖遭逢圣明,庶得竭尽愚直,所以每事献替,不以犯忤为虞。意恳词繁,伏用惭悚。谨奏。


  
  ◇ 论岭南请於安南置市舶中使状
  岭南节度经略使奏:「近日舶船多往安南市易,进奉事大,实惧阙供。臣今欲差判官就安南收市,望定一中使与臣使司同勾当,庶免隐欺。」希颜奉宣圣旨宜:「宜依者。」


  远国商贩,唯利是求,绥之斯来,扰之则去。广州地当要会,俗号殷繁,交易之徒,素所奔凑。今忽舍近而趋远,弃中而就偏,若非侵刻过深,则必招怀失所。曾无内讼之意,更兴出位之思,玉毁椟中,是将谁咎?珠飞境外,安可复追?《书》曰:「不贵远物,则远人格。」今既徇欲如此,宜其殊俗不归。况又将荡上心,请降中使,示贪风於天下,延贿道於朝廷,黩污清时,亏损圣化,法宜当责,事固难依。且岭南、安南,莫非王土,中使外使,悉是王臣,若缘军国所须,皆有令式恒制,人思奉职,孰敢阙供?岂必信岭南而绝安南,重中使以轻外使,殊失推诚之体,又伤贱货之风。望押不出。
  
  ◇ 论宣令除裴延龄度支使状


  右。缘班宏丧亡,臣今日面取进止。今当此选,总有四人:杜佑、卢徵、李衡、李巽。并曾掌判财赋,各有绩用可称,资望人才,亦堪奖任。圣旨以淮南未可移动,卢徵又近改官,令臣择一人与江西追取李衡者。臣以支计之司,当今所切,常须衔制黠吏,不可斯须阙人。待追李衡,数月方到,或恐纲条弛紊,钱物隐欺。李巽近追到城,请授给事中,且令权判,若处理称职,便除户部侍郎,如材不相当,则待李衡到,别商量处分。既免旷废於事,又得阅试其能,两人之中,必有可取。陛下累称稳便,许依所奏施行。臣又退更诚意思,以为无易於此。希颜适宣进止:「李巽知度支,恐未相当,且空与给事中。朕更思量,司农少卿裴延龄,甚公清有才,宜令判度支,便进拟状来,其李衡亦从追取者。」伏以周制六官,实司理本,冢宰制国用,量入为出;司徒掌邦赋,敷教恤人。今之度支,兼此二柄,准平万货,均节百司,有无懋迁,丰败相补,利害关黎元之性命,费省系财物之盈虚。加以馈饷边军,资给禁旅,刻吝则生患,宽假则容奸,若非其人,不可轻授。裴延龄僻戾而好动,躁妄而多言,遂非不悛,坚伪无耻,岂独有识深鄙,兼为流俗所嗤。顷列班行,已尘清贯,更居要重,必攵大猷,是将取{}雠四方,贻殃兆庶。尸禄之责,固宜及於微臣;知人之明,亦恐伤於圣鉴。伏愿重循前议,俯察愚诚,更於四人之中,选择取其尤者,庶谐佥属,不紊朝经。延龄妄诞小人,任之交骇物听,臣虽熟知不可,犹虑所见未周。赵憬眼疾渐瘳,後日即合假满,待其朝谒,乞更参详。去邪勿疑,天下幸甚。谨奏。


  
  ◇ 论齐映齐抗官状


  右。希颜奉宣进止:「卿等所进齐映替李衡缘江南与湖南接近,齐映、齐抗,既是当家,同任方面,事非稳便,宜别商量者。」
  齐映齐抗,同姓别房,既非五服之亲,则与众人无异,圣朝推诚致理,未尝先事示疑。曩之李皋、李兼,邻接方镇,今之韩潭、全义,密迩军城,此例甚多,无足为虑。但以中朝要职,常苦乏人,至如映、抗良才,并当台阁妙选。臣等先请授映礼部,圣旨令且向外商量。傥许移镇江西,亦是渐加恩奖。齐抗文学足用,精敏罕俦,掖垣之驳议司言,南宫之掌赋承辖,俾居其任,皆谓当才。若蒙追赴阙庭,试加顾问,察言稽行,必有可观。可否之宜,伏候进止。
  
  ◇ 请减京东水运收脚价於缘边州镇储蓄军粮事宜状


  右。臣伏见陛下每垂睿心,经略边境,增筑城垒,加置戍兵。


  至於春秋衣装,岁时宴犒,先後迟速,悉由宸衷,其为忧勤,可谓至矣。其为资费,亦以多矣。盖以安人固国,不惮烦劳,此诚慎虑之深者也。然於储蓄大计,则示降意良图,但任有司随月供应。近岁蕃戎小息,年谷屡登,所支军粮犹有匮乏,边书告阙,相继于朝。傥遇水旱为灾,粟籴翔贵,凶鬼匪茹寇扰淹时,或负挽力殚,或馈饷路绝,则戍兵虽众不足恃城垒虽固不克居,是使积年完聚之劳,适资一夕溃败之辱,此乃理有必至,而事无幸济者也。臣窃为陛下惜之!军志曰:「虽有石城十仞,汤池百步,无粟不能守也。」故晁错论安边之策,要在积谷;充国建破羌之议,先务屯田。历代制御四夷,常为国之大事,勇者奋其力,智者贡其谋,攻守异宜,盛衰殊势,柔服而不劳师旅者,则常闻之矣;屯师而不务农食者,未尝有焉。今陛下广徵甲兵,分守城镇,除所在营田税亩自供之外,仰给於度支者尚八九万人。千里馈粮,涉履艰险,运米一斛,达于边军,远或费钱五六千,近者犹过其半。犯雪霜皲瘃之苦,冒豺狼剽掠之虞,四时之间,无日休息,倾财用而竭物力,犹苦日给之不充,其於储蓄,以备非常,固亦绝意而不暇思也。夫屯兵守土,以备寇戎,至而无粮,守必不固矣。遇寇不守,则如勿屯。平居有残人耗国之烦,临难有启敌纳侮之祸,所养非所用,所失非所虞,以为制备之规,臣窃谓疏矣。顷者吐蕃尚结赞率其鬼,类,越轶封疆,朔方、五原,相继沦陷,虽由将帅不武,亦因匮乏得辞,其事未遥,足为深戒。昧理而好谀者必曰:「当结赞入寇之日,遇贼Г作乱之馀,戍卒未多,边农尚寡。今则甲兵大备,稼穑屡丰,比於曩时,势不同等。」臣请复陈近效,以质浮词。今年夏初,寇犯灵武,御则寡力,守则乏粮告急求哀,匪朝伊夕。有司为之请罪,陛下为之轸忧,遽择使臣,奔波督运,积财以资用,高价以招人。赖蕃戎自旋,粮道护济,封略不坏,固非成谋。然则盐夏覆而灵武全,唯在幸与不幸之间耳。是皆无不拔之势,有可骇之危,其为规制之方,所谓同归於失矣。议者是当今而非既往,岂不曰昧理而好谀乎?今戍卒之加於往时,臣固知之矣;今边农之广於往岁,臣亦知之矣。所谓同归於失者,在於措置乖当,蓄敛乖宜,利之所生,害亦随至故也。陛下忿蕃鬼之暴掠,惩边镇之空虚,缮甲益兵,庇人保境,此诚雄武之英志,覆育之仁心,刷愤耻而扬威声,海内咸望有必攻之期矣。既而统师无律,制事失权,戍卒不隶於守臣,守臣不总於元帅,至有一城之将,一旅之兵,各降中使监临,皆承别诏委任。分镇亘千里之地,莫相率从;缘边列十万之师,不设谋主。每至犬羊犯境,方驰书奏取裁,行李往来,动逾旬日。比蒙徵发救援,寇已获胜罢归,小则蹂藉麦禾,大则驱掠人畜,是乃益兵甲而费财用,竟何补侵轶之患哉?夫将贵专谋,军尚气势,训齐由乎纪律,制胜在於机权,是以兵法有分阃之词,有合拳之喻,有进退如一之令,有便宜从事之规。故能动作协变通,制备垂永久,出则同力,居则民心,患难相交,急疾相赴。兵之奉将,若四支之卫头目;将之守境,若一家之保室庐。然後可寇雠,护庶,蕃畜牧,辟田畴,天子唯务择人而任之,则高枕无虞矣。吐蕃之比於中国,众寡不敌,工拙不侔,然而彼攻有馀,我守不足,盖彼之号令由将,而我之节制在朝;彼之兵众合并,而我之部分离析。夫部分离析,则纪律不一,而气势不全;节制在朝,则谋议多端,而机权多失。臣故曰「措置乖当,此之谓乎?


  陛下顷以边兵众多,转馈劳费,设就军和籴之法以小运,制与人加倍之价以劝农。此令初行,人皆悦慕,争趋厚利,不惮作劳,耕稼日滋,粟麦岁贱。向使有司识,重轻之术,宏久远之谋,守之有恒,施之有制,谨视丰耗,善计收积,菽麦必归於公廪,布帛悉入於农夫,其或有力而无资,愿居而靡措,贷其种食,假以犁牛,自然戍卒忘归,贫人乐徙,可以足食,可以实边。无屯田课责之劳,而储蓄自广;无徵役践更之扰,而守德益严。果能用之,足谓长算。既而有司隘吝,不克将顺,忘国家制备之谋,行市道苟且之意。当稔而顾籴者,则务裁其价,不时敛藏;遇灾而艰食者,则莫揆乏粮,抑使收籴。遂使豪家贪吏,反操利权,贱取於人,以俟公私之乏困,乘时所急,十倍其赢。又有势要近亲,羁游之士,或托附边将,或依倚职司,委贱籴於军城,取高价於京邑,坐致厚利,实繁有徒。欲劝农而农不获饶,欲省费而费又愈甚。复以制事无法,示人不诚,每至和籴之时,多支充直。穷边寒Ё,不任衣裘,绝野萧条,无所货鬻。且又虚张估价,不务准平,高下随喜怒之心,精粗在胥吏之手,既无信义率下,下亦以伪应之,度支物估转高,军郡谷价转贵,递行欺罔,不顾宪章,互相制持,莫可禁止。度支以苟售滞货为功利,而不察边食之盈虚;军司以所得加价为羡馀,而不恤农人之勤苦。虽设巡院,使相监临,既失纲条,转成囊橐。至有空簿帐,伪指仓,计其数则量亿万有馀,考其实则百十不足。巡院巧诬於会府,会府承诈以上闻,幸逢有年,复过无事,吞声补旧,引日偷安;若遇岁俭兵兴,则必立至危迫,灵武之事,足为明徵。臣故曰「蓄敛乖宜。」此之谓也。边之大事,在食与兵,今食则无储,兵则乏帅,谓之有备,其可得乎?


  近者缘边诸州,频岁大稔,谷籴丰贱,殊异往时,此乃天赞国家,永固封略之时也。而尚日不暇给,曾无远图,军府有歉食之词,穑人有悔耕之意,天赞而不受其利,农伤而不恤其穷,及凶灾流行,播植堕废,虽悔恨,事何可追?臣是以屡屡尘烦,所惜在此。顷请择人充使,委之平籴务农,陛下以理贵因循,未赐允许。又请乘时丰稔,边城加贮军粮有司以经费无馀,其事复寝。臣谬当任使,待罪枢衡,虽神武之谋,不资献纳,而职司之分敢忘忧虞?夙夜疚心,[B242]如焚灼,辄复效其鄙薄,庶或裨补万分。不劳人,不变法,不加赋税,不费官钱,不废耳目之娱,不节浮冗之用,唯於漕运一事,稍权轻重所宜,请为陛下致边军十万人一年之粮,以为艰急之备。陛下诚能听臣愚计,不受沮伤,百日之间,收贮总毕,转运常行之务,既无失於旧规;太仓岁入之储,亦不阙其恒数。图虑至熟,更无所妨,谨具扬扌上陈,惟陛下留意省察。旧制以关中王者所都,万方辐辏,人殷地狭,不足相资,加以六师糗粮,百官禄廪邦畿之税,给用不充。所以控引东方,岁运租米,冒淮湖风浪之弊,溯河渭湍险之艰,所费至多,所济盖寡。习闻见而不达时宜者则曰:国之大事,不计费损,故承前有用一斗钱运一斗米之言,虽知劳烦,不可废也;习近利而不防远患者则曰:每至狄成之时,但令畿内和籴,既易集事,又足劝农,何必转输,徒耗财赋。臣以两家之论,互有短长,各申偏执之怀,俱昧变通之术,其於事理,可得粗言。夫聚人以财,而人命在食,将制国用,须权重轻。食不足而财有馀,则弛於积财而务实仓廪;食有馀而财不足,则缓於积食而啬用货泉。若国家理安,钱谷俱富,黎蕃息,力役靡施,然後恒操羡财,益广漕运,虽有厚费,适资贫人。三者不失其时之所宜,则轻重中权,而国用有制矣。
  开元天宝之际,承平日久,财力阜殷,禄食所颁,给用亦广,所以不计糜耗,励赡军储至使流欲过言,有用一斗钱运一斗米之说。然且散有馀而备所乏,虽费何害焉?斯所谓操羡财以广漕运者也。贞元之始,巨盗初平,太仓无兼月之储,关辅遇连年之旱,而有司奏停水运,务省脚钱,至使郊畿之间,烟火殆绝,都市之内,馁殍相望,斯所谓睹近利而不防远患者也。近岁关辅之地,年谷屡登,数减百姓税钱,许其折纳粟麦,公储委积,足给数年,田农之有,犹困谷贱。今夏江、淮水潦,漂损田苗,比於常时,米贵加倍,庶匮乏,流庸颇多。关辅以谷贱伤农,宜加价籴谷,以劝稼穑;江、淮以谷贵民困,宜减价粜米,以救凶灾。今宜籴之处则无钱,宜粜之处则无米,而又运彼所乏,益此所馀,斯所谓习见闻而不达时宜者也。今淮南诸州,米每斗当钱一百五十文,从淮南转运至东渭桥,每斗船脚又约用钱二百文,计运米一斗,总当钱三百五十文。其米既糙且陈,尤为京邑所贱,今据市司月估,每斗只粜得钱三十七文而已,耗其九而存其一,馁彼人而伤此农,制事若斯,可谓深失矣。顷者每年从江西、湖南、浙江、淮南等道,都运米一百一十万石送至河阴,其中减四十万石留贮河阴仓,馀七十万石送至陕州,又减三十万石留贮太原仓,唯馀四十万石送赴渭桥输纳。臣详问河阴太原等仓留贮之意,盖因往年虫旱,关辅荐饥,当崔造作相之初,惩元罢运之失,遂请每年转漕米一百万石,以赡京师。比至中涂,力殚岁尽,所以节级停减,分贮诸仓。每至春水初通,江淮所般未到,便取此米入运,免令停滞舟船。江淮新米至仓,还复留纳填数,轮环贮运,颇亦协宜,不必每岁加般,以增不急之费。所司但遵旧例,曾不详究源由,迩来七年,积数滋广。臣近勘河阴太原等仓,见米犹有三百二十馀万石,河阴一县,所贮尤多,仓廪充盈,随便露积,旧者未尽,新者转加,岁月渐深,耗损增甚。纵绝江淮输转,且运此米入关,七八年间,计犹未尽。况江淮转输,般次不停,但恐过多,不虑有阙。今岁关中之地,百谷丰成,京尹及诸县令,频以此事为言,忧在京米粟太贱,请广和籴,以救农人。臣令计料所籴多少,皆云可至百馀万石。又令量定所籴估价,通计诸县贵贱,并雇船车般至太仓,谷价约四十有馀,米价约七十以下。此则一年和籴之数,足当转运二年;一斗转运之资,足以和籴五斗。比较即时利害,运务且合悉停。


  臣窃虑运务若停,则舟船无用,舟船无用,则坏烂莫修,傥遇凶灾,复须转漕,临时鸠集,理必淹迟,夫立法裁规,久必生弊,经略之念,始虑贵周。不以积习害机宜,不以近利隳永制,不贵功於当代,不流患於他时,虑远防微,是其均济。臣今所献,庶近於斯。减所运之数,以实边储,存转运之务,以备时要,其於详审,必免贻忧。旧例从江淮诸道运米一百一十万石至河阴,来年请停八十万石。运三十万石,旧例从河阴运米七十万石至太原仓,来年请停五十万石,运二十万石。旧例从太原仓运米四十万石至东渭桥,来年请停二十万石,运二十万石。其江淮所停运米八十万石,请委转运使於遭水州县,每斗八十价出粜,计以糙米与细米分数相接之外,每斗犹减时价五十文,以救贫乏。计得钱六十四万贯文,节级所减运脚,计得六十九万贯。都合得钱一百三十三万贯。数内请支二十万贯付京兆府,令於京城内及东渭桥开场和籴米二十万石,每斗与钱一百文,计加时估价三十已上,用利农人。其米便送东渭桥及太原仓收贮,充填每年转漕四十万石之数,并足馀尚有钱一百一十三万贯文,以供边镇和籴。臣已令度支巡院勘问诸军州米粟时价,兼与当管长吏商量,令计见垦之田,约定所籴之数,得凤翔泾陇宁庆坊丹延夏绥银灵盐振武等道良原长武平凉等城报,除度支旋籴供军之外,别拟储备者,计可籴得粟一百三十五万石。其临边州县,各於当处时价之外,更加一倍,其次每十分加七分,又其次每十分加五分,通计一百三十五万石,当钱一百二万六千贯文,犹合剩钱十万四千贯,留充来年和籴。所於江淮粜米及减运米脚钱,请并委转运使便折市绫绢纟绵四色,即作船般送赴上都。边地早寒,敛藏向毕,若待此钱送到,即恐收籴过时,请且贷户部别库物充用。本色续到,便令折填,其所贷户部别库物,亦取绫绢纟绵四色,并依平估价,务利农人。仍取度支官畜及车,均融船员般送,请各委当道节度及当城兵马使与监军中使并度支和籴巡院官同受领,便计会和籴。各量人户垦田多少,先付价直,立限纳粟;不愿粜者,亦勿强徵。其有纳米者,每米六升,折粟一斗,应所籴得米粟,亦委此三官同检覆,分於当管城堡之内,拣择高燥牢固仓窖等收纳封闭。仍以贮备军粮为名,非缘城守绝粮及承别敕处分,并不得辄有支用,待收籴毕,具所籴数并收贮处所闻奏,并报中书门下。总计贮备粟一百三十五万石,是十一万二千五百人一年之粮来秋若遇顺成,又可更致百馀万石。


  边蓄既富,边备自修,以讨则有赍,以守则可久,以加兵则不忧所至乏食,以敛籴则不为贪将所邀。恢疆保境者,得以遂其谋;蹙国跳军者,无所辞其罪。是乃立武之根柢,安边之本源,守土庇人,莫急於此。倾公藏而发私积,犹当悉力以务之,况今不扰一人,无废百事,但於常用之内,收其枉费之资,百万赢粮坐实边鄙;又有劝农赈乏之利存乎其间,此盖天锡陛下攘戎狄而安国家之时,不可失也。陛下诚能过听愚计,先聚军储慎择良图,更贞师律,蠢尔凶鬼,自当畏威。纵迷款塞之心,必无猾夏之虑,伏惟少留睿思,详小而明断之。其所停减运脚,臣巳与本司审细计料,并边镇分配和籴数及米粟估价等数,各得别状,条件分析,谨同封进,听进止。


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